穆英林 PPP是未來改革的探路者
尊敬的各位領導，各位來賓：
大家好！
首先,非常感謝各位與會代表對本人的信任和支持，推選我為河北省PPP產業聯盟首屆主席，深感榮幸!在此，請允許我謹代表河北省城市建設投融資協會向長期以來參與、支持和推動河北省PPP產業發展的各界人士、各位來賓表示誠摯的感謝！
建立和完善政府和社會資本合作（PPP）制度體系，是推動國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。截止到6月底，按照財政部統計口徑，全國PPP綜合信息平臺入庫項目13554個，總投資額達16.4萬億元；落地項目2021個，投資額3.3萬億。自2016初至今，項目庫月均增長項目386個、投資額4842億元，PPP項目需求還在持續加大。其中，河北省已簽約落地PPP項目77個，總投資2204億元，投資額居全國第三位，形成了一批優質資產，在穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險方面發揮了重要作用。
在此背景下，河北省PPP產業聯盟應運而生，聯盟將站在新的起點，建立一個多層次、多渠道、多方位的PPP產業的交流合作平臺。本聯盟堅持開放多元、合作共贏的原則，整合各方資源，與PPP領域的各位專家/學者、具有豐富投資/建設/運營經驗的社會資本方，銀行/基金等金融機構以及PPP咨詢公司等第三方服務機構一起，共同探討新形勢下PPP面臨的機遇與挑戰，著力突破當前PPP遇到的難題和瓶頸，優化PPP產業生態鏈，“做真PPP，真做PPP”，進一步促進河北省PPP工作持續健康發展。
聯盟成員的業務定位、發展路徑各不相同，信息需求也日趨多元化。河北省PPP產業聯盟將秉持包容互鑒的理念，發揮紐帶作用，更好契合成員需求,努力在政策信息服務、雙邊(多邊)聯絡協調機制、項目和人員交流等領域提供優質服務，營造“合作、包容、互學、共贏”的良好氛圍，不斷提高交流合作的層次和水平。
短短不到四年時間，PPP如涓涓細流匯入大海，形成波濤之勢。在我看來，有其背后深刻原因和歷史基礎。改革開放以來，中國經過近40年的高速發展，已經成為世界第二大經濟體，在城市化加速，社會財富迅速增加，物質生活極大豐富的同時，也伴隨著改革和人口紅利漸盡、貧富分化加劇、資產泡沫增加、生態環境破壞、公共產品供給不足、后續增長乏力、金融系統性風險隱現等嚴重問題。要解決這些問題，就使我們不得不重新認識政府、市場和社會的三者關系。一個健康的社會，一定是三者互動、良性發展的社會。而PPP從一定程度上體現的就是這三者之間的關系。
首先，PPP 的宗旨是和我們黨的宗旨一脈相承。PPP宗旨是為社會提供優質高效的基礎設施和公共服務產品。我們黨的宗旨是全心全意為人民年服務。當前人民最需要的是什么？是好的住房、學校、醫院、交通、陽光和空氣。這些產品帶有很強的公共屬性，應由政府提供，但由于政府在資金、專業和運營方面的缺陷，客觀上需要市場的力量，需要和市場合作，這就是PPP。
其次，PPP是未來改革的探路者。十八屆三中全會明確提出，要讓市場在資源配置過程中起決定性作用。回顧我們過去的幾年，改革進入深水區，各種利益交織在一起，似乎處于停滯狀態。但唯有PPP一枝獨秀，在倔強前行。我們知道，改革最大的難點，就是厘清政府和市場的邊界，搞清楚政府會在哪里失靈，市場會在哪里失靈，政府和市場如何合作才會有效。PPP天生就帶有兩者的基因。PPP強調平等、合作、契約、全生命周期，這些特征就要求我們進一步深化改革。比如供給側改革、國企混合制改革、財政預算的改革，項目管理的改革，投融資體制的改革等等，都是圍繞著政府和市場之間關系來進行的。所以，只有深化改革，才能由萬能政府走向有限政府，在資源配置中讓市場說了算，進一步釋放紅利，國家才能持續健康發展。?
第三，PPP是產業，是最大的共享經濟。這次會議的名稱叫“PPP產業高峰論壇”是有另一層含義的。現在各地都在講產業轉型升級。怎么轉，上哪升都是很現實的問題。我認為，PPP本身就是一個大產業。體現在以下幾個特點：一是PPP多是圍繞基礎設施建設的項目，投資量大，建設期長，要求在項目所在地設立項目公司。項目公司設立本身，就為地方增加新的產業形態，為地方就業和稅收提供了載體。二是PPP?項目一般需要投資、建設和運營多方參與，時間長達10年至30年，這些參與方在長期合作中，就會形成產業鏈，能夠有效促進地方經濟發展，比如我們成立的嘉聯PPP?產業聯合體，就是按照這個思路來打造的。三是PPP?的大力推行，會導致一些產業形態的變化，比如環衛產業，過去協會主辦的“環衛博覽會”針對的客戶是各地環衛部門，以后也許就針對的客戶就是PPP項目運營商了，因為通過PPP，政府就不再是項目的甲方。四是雄安新區的建設會給我省PPP?帶來巨大利好，河北如何抓住機會，通過參與新區建設，帶動河北的建材業、建筑施工業、物業管理運營業、甚至金融業跨越發展，實現近水樓臺先得月，值得下功夫研究。最近，共享經濟炒得很熱，我認為基礎設施和公共產品才是最大的共享經濟（不展開）。
各位領導，各位嘉賓，河北省PPP產業聯盟的成立，將為更好的促進我省PPP產業規范健康發展提供必要的技術支撐和專業保障；為政企之間達到互利互惠、合作雙贏的局面，開創一條康莊大道。最后，我誠摯地祝愿河北省PPP 產業聯盟在河北省城投協會和河北省資本研究會的領導下，在各位領導和嘉賓的支持下能夠展翅高飛、鵬程萬里！
謝謝大家!
(作者：佚名 編輯：admin)
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