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住建部官員:城市更新和既有建筑改造已成城鎮化重大發展方向
5月28日,以“推動城市更新、增進民生福祉”為主題的第十屆全國既有建筑改造大會在北京召開,作為一年一度的既有建筑改造行業盛會,大會吸引了政府部門、行業專家、企業家等1000余人參會。
中國建筑科學研究院有限公司、全聯房地產商會聯合主辦本屆大會,中國建筑科學研究院有限公司、全聯房地產商會城市更新和既有建筑改造分會承辦,“三奧”旗下天奧、帝奧、奧菱達電梯廠聯合承辦,碧桂園、北京安馨養老、北京東方雨虹防水、華砂砂漿公司、河北晨陽工貿集團協辦。
大會議題包括城市更新、老舊小區綜合改造、既有住宅加裝和更新電梯、適老化改造、城市停車、既有建筑外墻防護與修復六個方面。
既有建筑的節能改造是我國推進節能減排的重要內容和舉措。事實上,我國政府2006年開始了“中國既有建筑節能改造示范項目”, “十一五”期間實際完成的北方既有建筑節能改造1.82億平方米,"十二五"期間,完成北方采暖地區既有居住建筑節能改造4億平方米。
2015年12月召開的中央城市工作會議明確提到要“有序推進老舊住宅小區綜合整治”, 2016年2月《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》則進一步細化要求“大力推進城鎮棚戶區改造,穩步實施城中村改造,有序推進老舊住宅小區綜合整治、危房和非成套住房改造”。
本次大會上,全聯房地產商會秘書長趙正挺指出,城市更新和既有建筑改造工作,可實現三個方面的積極成果。一是,通過巨大的存量既有建筑改造創造增量價值,緩解經濟下行壓力;二是通過老舊小區的改造,改善和提升老舊小區住房問題和舒適性問題;三是利用舊廠房等既有空間進行提升功能和價值,恢復老城區功能與活力,實現城市內涵發展。
住房和城鄉建設部建筑節能與科技司司長蘇蘊山在會上指出,當前,城市更新和既有建筑改造已成為我國城鎮化的重大發展方向。與新建建筑相比,既有建筑改造受到條件限制,改造難度大、相關標準、技術、政策、產品、機制等各方面都還有待進一步完善。因此,既有建筑改造需要得到主管部門的持續關注,以及學術界、企業界等社會各界的多方努力。
他還認為,階段既有建筑的改造工作,應該考慮四個方面:一是堅持綠色發展的方向;二是創新改造方法;突出以人為主,推動形成共謀、共建、共享的格局。三是激活市場機制,充分發揮市場機制,進行模式探索。四是需要在全行業的共同努力下,進一步完善和壯大產業基礎。
國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興在演講中指出,老舊小區的改造要集成綠色,產生一加一等于二的整體效應,需要互聯網和局域網進行各方面調控,使各種分布式綠色設施分布式發揮綜合性效應,使百姓生活更美好。
據統計,我國現有既有建筑的總量是613億平方米,但真正的節能建筑不超過100億平方米。為推動全國既有建筑改造工作的有序開展,自2009年起,全國既有建筑改造大會已先后在深圳、北京、廈門、海口、長沙等地舉辦,經過十年的積累,現已發展成為既有建筑改造領域的年度盛會。